EU의 수소전략과 탄소배출권 정책 변화 분석

🔷 1) EU가 수소에 ‘전략 산업 지위’를 부여한 이유

EU는 2030년까지 전체 탄소배출을 1990년 대비 55% 감축하는 Fit for 55 패키지를 중심으로 친환경 전환을 가속하고 있다. 하지만 재생에너지 비중 확대만으로는 중공업·물류·전력망 안정화 같은 구조적인 탈탄소 문제를 해결하기 어렵다.
이 때문에 EU는 수소를 단순한 연료가 아닌 **“산업·에너지·운송 전 분야에 침투하는 전략 에너지 매개체”**로 규정하고, 2050 탄소중립 로드맵의 핵심 축으로 배치했다.

특히 EU는 두 가지 문제를 동시에 해결하려 한다.

• 재생에너지 변동성(간헐성) → 수전해 기반 그린수소가 저장·완충 역할
• 중공업 고정 배출(철강·시멘트·화학) → 수소 기반 공정 전환

즉, 수소는 단순한 대체 연료가 아니라 EU 산업 경쟁력을 유지하는 필수 기술로 자리 잡았다.

🔷 2) EU 수소전략(Hydrogen Strategy)의 핵심 구조

EU 수소전략은 크게 세 단계로 구성된다.

▪ 1단계(2020~2024) — “수전해 인프라 기초 구축”

• 6GW 규모의 수전해 설비 보급
• 산업단지·정유·화학 위주 초기 활용
• 규제·표준·시장 구조 설계 (RFNBO 인증 체계 확립)

▪ 2단계(2025~2030) — “그린수소 대량 생산 및 시장 확대”

• 40GW 수전해 설비 목표
• 재생에너지 직접 연계(PPA 기반)
• 철강(DFO), 암모니아, 항만 연료 등 대량 소비 분야 확대
• 국가 간 수소 파이프라인 구축 (H₂ Backbone 프로젝트)

▪ 3단계(2030~2050) — “완전한 탈탄소 에너지 시스템”

• 화석 연료 기반 수소 제거
• 항공·해운 등 난이도 높은 분야까지 수소 전환
• 수소가 재생전력과 대등한 최종 에너지원으로 자리잡는 단계

EU 전략의 특징은 “완전한 그린수소 체제”를 목표로 하는 유일한 지역이라는 점이다.

🔷 3) EU ETS(배출권 거래제) 변화와 수소 산업의 직접적 영향

EU의 수소 시장을 결정짓는 핵심은 **탄소배출권 가격(EU-ETS)**이다.
2023~2024년 기준 톤당 70~100유로 수준을 유지했으며, 이는 화석연료 기반 산업에 강력한 압박을 가한다.

▪ 수소와 ETS의 연계 포인트

1. 블루수소의 경제성 하락
   • CCS 비용 + 탄소가격 → SMR 기반 블루수소가 EU에서는 경쟁력이 약해짐.
   • EU는 실질적으로 “그린수소 중심 정책”을 선택.
2. 철강 산업(보통 톤당 2톤 CO₂ 배출)의 수소전환 가속
   • 철강사는 EU-ETS 비용을 줄이기 위해 H-DRI(수소환원철) 기술을 적극 도입.
3. 해운·항공 연료 전환(연료 탄소집약도 강화 법안)
   • 수소 기반 전환연료(e-fuel)가 화석연료 대비 비용 우위를 확보.
4. 산업체의 REPowerEU 보조금 집중 배정
   • 그린수소 기반 공정 개선 프로젝트는 최대 50% 이상 지원.

즉 EU ETS는 수소 산업을 위한 가격 신호(Pricing Signal) 역할을 수행하며, 탈탄소 산업전환을 압박하는 핵심 메커니즘이다.

🔷 4) REPowerEU가 촉발한 급격한 수소 시장 확대

러시아-우크라이나 전쟁 이후 EU는 에너지 안보 위기를 맞았고, 이를 계기로 REPowerEU 계획을 발표하여 수소 목표를 대폭 상향했다. 2022년 발표된 목표는 다음과 같다.

• 2030년까지 2,000만 톤의 재생수소 확보
  • EU 내부 생산 1,000만 톤
  • 수입 1,000만 톤
• 대규모 수입 파트너: 중동, 북아프리카(MENA), 호주, 칠레

여기서 주목할 부분은 EU가 수소 수입 구조를 현실적인 대안으로 인정했다는 점이다.
이는 전 세계 수소 공급망 구조에 큰 영향을 미치고 있다.

또한 REPowerEU는 **그린수소 기반 산업 전환 보조금(30억 유로 이상)**을 통해
철강·비료·정유·화학 기업들의 공정 전환 속도를 실질적으로 끌어올렸다.

🔷 5) EU 수소 전략 변화가 한국·일본·세계 시장에 미치는 파급력

EU의 정책은 단순한 지역 전략이 아니라 전 세계 수소 시장 가격·기술 표준·투자 흐름을 결정하는 기준이 되고 있다.

▪ 글로벌 파급 핵심 포인트

1. 한국·일본 기업이 유럽 수소 프로젝트에 대거 참여
   • 소재·부품·수전해 시스템 공급 확대
   • 특히 한국은 저장·운송·수소밸브 분야에서 기술 경쟁력 보유
2. ISO/IEC 수소 표준 제정에 EU 기준이 강하게 반영
   • 재생수소 정의, 배출계수, 추적성 제도(GHG Protocol)가 글로벌 표준으로 확장
3. 수소 가격의 글로벌 양극화
   • EU: 고탄소 규제로 그린수소 단가가 빠르게 하락
   • 기타 지역: 화석 기반 수소의 가격 경쟁력 유지
     → EU 기준이 세계 수소 가격의 레퍼런스가 됨
4. 수입 전용 수소 항로 및 파이프라인 사업 확대
   • 모로코–EU
   • 노르웨이–EU
   • 호주–EU e-fuel 공급 모델
     세계적으로 대규모 장거리 수소 물류 시장이 열리는 추세다.

🔷 6) 결론 — EU는 ‘그린수소 중심 글로벌 규칙’을 만드는 중

EU는 단순히 수소 산업을 키우는 것이 아니라,
**“전 세계 수소 시장의 규칙을 EU 방식으로 설계”**하고 있다.

• 탄소배출권(ETS)
• REPowerEU
• 그린수소 인증
• 수소 백본 인프라
• 대규모 EU 보조금 정책

이 모든 조합은 결국 그린수소 경제 체제를 전 세계로 확산시키는 힘이 되고 있다.

한국 또한 EU 전략의 방향에 맞춘 기술·표준·생산 구조 정렬이 필수이며,
발빠른 기업들은 이미 EU 내 수전해, 저장, H₂ 부품 시장에서 새로운 기회를 확보하고 있다.